一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化法治政府建设领导工作情况

　　 全面落实党中央、国务院、市委市政府、区委区政府关于法治政府建设的决策部署，制定并严格落实人力社保局法治政府建设工作计划，及时向区委、区政府报告法治政府建设情况。建立健全依法行政工作领导小组，落实党组书记、局长第一责任人制度。制定理论中心组学法计划，组织开展领导班子会前学法5次，邀请区纪委监委、法律顾问等开展以案释纪、法治讲座5次。

　　（二）全面正确履行部门职能情况

　　1.简政放权，落实“放管服”改革。动态调整《平谷区人力资源和社会保障局权力清单（2021年）》，区级权力事项14项，市区共有事项7项；梳理行政处罚清单，调整行政处罚事项，目前共有行政处罚事项108项。

　　2.提升服务，持续优化营商环境。全面保障企业用工复产，制定出台《平谷区疫情防控期间保障企业用工若干措施》等区级援企稳岗政策，优化服务，帮助企业渡过难关，稳住就业基本盘。积极推进政务服务事项服务便利化，制定工作指南，通过微信、短信等平台详细介绍疫情期间社保业务办理流程，提供登记参保、待遇支付等业务“不见面”服务，引导群众线上自助办理业务。开展档案集中管理试点工作，实现档案数字化应用，减少业务流程17个环节，减少材料重复提交3次，业务全流程周期由原来的15天缩短到最多5天。打破地域户籍限制，群众可就近就地就便办理业务。目前系统完成升级，覆盖失业、保险、退休、毕业生等业务的95%，做到劳动力职业生涯的全覆盖，成为全市唯一实现网上办、一站办、全域办、自助办的服务区县。

　　3.公开透明，依法推进政务公开。组织编制政务公开全清单81项，修改完善局《政府信息公开指南》，编制政府信息公开年报及季度行政许可行政处罚公示台帐，认真落实行政许可和行政处罚“双公示”制度。2021年，受理政府信息依申请公开0件。

　　（三）坚持依法科学民主决策情况

　　1.加强重大行政决策机制建设。积极推进依法科学民主决策，建立重大行政决策相关制度，坚持“三重一大”议事原则，重要工作均纳入提交局党组会、局长办公会集体讨论范围。2021年我局无重大行政决策，也未承担区政府重大行政决策事项相关工作。

　　2.健全完善法律顾问和公职律师制度。积极落实《平谷区政府法律顾问工作规则》，聘请北京市方桥律师事务所的律师为我局法律顾问，进一步健全我局法律顾问制度，严格规范法律顾问工作，保证法律顾问在规范性文件审查、重大行政决策、参与法律事务、推动我局依法行政等方面发挥积极作用。探索建立公职律师工作机制，助力法治政府建设。

　　3.加强行政规范性文件制定和监督管理。完善规范性文件管理制度，明确审批流程，切实按照规范性文件的制定要求，履行法定程序。凡我局制定的规范性文件签发前均报法制科审核，并出具书面审查意见，审核后报局长办公会讨论通过，及时报送区法制办备案。严格执行《平谷区重大行政决策和行政规范性文件合法性审查工作办法》，规范性文件在执法之日起15日内到法制办备案。2021年，我局未制发规范性文件。

　　（四）加强和改进行政执法工作情况

　　1.案件查处情况。截至目前，A岗关联率86.67 %，违法行为纳入检查率100%，人均执法量101.13件。2021年做出行政处理1件，涉及金额4.2249万元。做出行政处罚36件，罚款金额60.27万元。

　　2.执法人员队伍及资格管理。2021年，我局共有行政执法岗（A类）1个，设置岗位数量15人，实际在岗15人，全部持有执法证。

　　3.行政执法三项制度。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。一是做出行政处罚决定在7个工作日内在网站公示；二是已经配备执法记录仪，按照操作规程使用；三是执法科室做出重大行政处罚需提请法制审核。

　　4.落实执法责任、强化监督。完善行政执法公示制度，在官方网站“行政处罚公示”栏目，对主体职权、法定依据、处罚结果、监督方式、投诉电话等信息进行公示，接受群众监督。落实“双随机”抽查工作，制定随机抽查事项清单，建立企业名录库和执法检查人员名录库，每月向市局报送抽查计划，统一随机生成抽查清单。2021年双随机检查220户次，受理投诉举报案件275件，为666名劳动者追讨工资749余万元。检查结果全部在网站公示，真正实现执法全过程记录、全程留痕，实现责任可追溯。加强行政执法案卷评查工作，及时开展案卷评查自查工作，2021年共自查行政处罚案卷10卷，并按要求参加市、区两级行政执法案卷评查工作，案卷质量良好。

　　（五）建立完善社会矛盾和纠纷化解机制情况

　　1.做好行政复议、诉讼工作。完善行政复议诉讼案件办理机制，严格办理程序，按时提交材料，积极出庭应诉，严格落实复议决定和法院裁决。2021年，我局被申请行政复议案件3件，其中维持2件，未审结1件；被提起行政诉讼23件，其中原告撤销起诉5件，维持9件，撤销4件，未审结4件，没有因主观因素的败诉案件。已开庭审理行政诉讼案件均有行政机关负责人出庭应诉，出庭应诉率100%。

　　2.做好行政调解工作，进一步加强企事业单位劳动争议预防指导。指导新建白象新技术、中国邮政平谷区分公司等4家企业单位基层劳动争议调解组织（其中新业态行业调解组织1家），累计建设基层劳动争议调解组织44家。2021年度共计处理劳动人事争议案件3786件，其中进入仲裁程序2979件，同比去年增加2.98%，案外调解447件，基层调解组织化解360件。受理集体争议案件190件，涉及劳动者1241人。做出不予受理决定553件。截止到目前，共审结案件2922件，结案率98.09%，调解成功率60.31%（仲裁阶段调解结案1446件，基层调解组织调解356件，案外调解447件），案件终结率70.09%（仲裁阶段调解结案1446件，仲裁阶段终局裁决结案602件）。

　　3.做好信访工作。落实好“接诉即办”工作机制，截至目前，接诉即办共接收诉求1514件，三率成绩响应率98.92%，解决率88.42%，满意率94.74%，综合得分93.05。 2021年，共受理信访件22件，涉及43人次，办结率100%。

　　（六）强化对行政行为的监督情况

　　1.切实加强党内监督。全力支持纪检监察，强化执纪监督，开展课程式纪律教育，组织“以案说纪”、专题教育等活动5次。

　　2.自觉接受人大政协监督。认真梳理落实人大政协建议提案，2021年，共收到政协提案3件，人大建议2件，均已在限期内反馈书面办理答复意见。

　　3.依法做好信息公开。配合审计机关对部门预算执行、社保基金预算编制和居民养老保险基金等内容进行审计。依法公开2021年预算和2020年决算信息。

　　（七）法治宣传工作情况

　　认真落实“谁执法谁普法”责任制，制定“谁执法、谁普法”责任清单，明确普法内容和普法职责。注重在依法履行职责过程中开展普法，开展“包镇入企”工作，全局干部职工分口儿深入乡镇、走进企业，送政策、听需求，实现全区18个乡镇街道人力社保政策法规覆盖率100%。

　　建立并落实工作人员以案释法制度，在执法中结合具体案情向当事人进行释法说理，把矛盾纠纷排查化解与法治宣传教育有机结合起来。加强典型案例的收集、整理、研究和发布工作，在微信公众号设立“以案释法”专栏，发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。

　　积极推进“互联网+人社”，注重依托网站、微信、微视频等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络，充分利用国家宪法日、法律颁布实施纪念日、12333全国统一咨询日等时间节点，积极组织开展集中普法活动，不断增强法治宣传实效。

　　二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）队伍建设有待加强

　　面对新形势、新要求，干部队伍的素质和工作水平需要进一步提升，存在法治学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想，工作中用得到的就学，用不到的就不学，对法律法规的掌握还不够系统全面，运用法治思维解决问题还未形成常态，不能有效的灵活应对工作中的新问题和复杂问题。

　　（二）执法效能需要继续提升

　　存在行政职权行使不充分、行政执法程序不完善的问题。需要进一步明确法定职责，强化程序规范，确保行政行为合理、合规、合法，强化部门联动，主动与公安局、法院、检察院、司法等部门做好沟通对接。

　　三、2021年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

　　全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

　　充分发挥党政主要负责人在法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决重大问题。严格依法依规决策，落实法律顾问制度、公职律师制度，加强对规范性文件、重大决策的合法合规性审查。依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。坚持重视法治素养提升，加强法治工作队伍建设。完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任，深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。

　　四、2021年法治政府建设的主要安排

　　一是持续提升行政执法工作效能。强化执法平台数据监测，加大数据的分析与运用，提升执法监督的精细化、科学化水平。加强执法监督与指导，发挥绩效考核作用，加大执法力度，提高人力社保领域执法的广度与深度，消除监管缺位，把执法着力点从纠正企业违法行为，保护劳动者合法权益，覆盖到人力资源和社会保障各个市场主体，加快推进法治人社建设，提升依法行政水平。

　　二是继续加强依法行政教育培训工作。把法治思维、法治方式融入日常工作中, 加强内外交流学习，围绕人力社保政策与相关法律法规进行专题培训，深入了解和正确掌握政策法规及其实际运用，不断提高业务水平和专业素养，推动各项工作顺利开展。

　　三是继续落实“谁执法谁普法”责任制。采取有效措施，细化任务，在管理和服务过程中做好部门法、专业法以及新颁布法律法规的宣传普及，充分发挥部门职能作用，做好对各类重点对象的法治宣传教育。结合行业特点和特定群体的法律需求，对内做好本单位工作人员的日常宣传教育，对外做好相关法律法规的社会普及，把法治宣传的网络织严织密。

　　五、对推进法治政府建设的意见和建议

　　在新的形势下，希望进一步加大对行政执法人员的培训力度，转变思想，提高认识，适应新的形势，进一步提高执法水平，为人民群众提供满意的服务。

　　平谷区人力资源和社会保障局

　　                       2021年12月26日