2021年度马坊镇法治政府建设工作报告

马坊镇在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、市、区关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式进行依法执政、依法行政，开展社会治理、推动发展、化解矛盾、维护稳定，广泛开展法治宣传教育，扎实推进法治建设，现将情况汇报如下：

（一）高度重视，加强组织建设

我镇始终将法治建设作为重点工作，常抓不懈。成立了以镇党委书记为组长、镇长、党委副书记为副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负主责、分管领导抓具体，相关部门齐配合的工作机制。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想

我镇将学习贯彻习近平法治思想作为领导干部学法考法述法的重要内容，将学习贯彻习近平法治思想作为必修课纳入全镇机关干部学习课程，在全镇范围内先后多次进行分主体、分层次、分侧重组织全镇干部职工及两委干部开展有关习近平法治思想的会议学习、组织专题培训。通过结合新任村两委干部培训，充分发挥领导干部“关键少数”作用，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，带头树牢法治思维，带头提升依法行政能力、严格依法行政，自觉接受全方位监督，做尊法学法守法用法的模范，扎实推动全面依法治区各项任务在马坊镇落地见效。

（三）切实发挥党政主要负责人的领导核心作用

一是全面部署辖区普法教育工作，制定《马坊镇普法教育和依法行政工作要点》、《马坊镇2021年法制宣传教育工作要点》等文件，使全镇普法、依法治理工作有序规范开展，提倡对法律法规、党内法规的学习和宣传。二是严格履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，支持各科室、执法队、外派站所依法履行职能、开展工作。在基层综合执法改革中，发挥统一指挥和统筹协调作用，确保执法工作衔接顺畅。三是将法治建设纳入绩效考核指标体系、镇重点工作计划及科室村居年终述职总结内容中。

（四）带头学法、模范用法，提升全镇机关干部法制观念

将党委会、班子会、机关干部例会会前学法作为长效机制，制定学法计划，并严格落实。举办宪法宣誓仪式暨宪法学习活动，邀请平谷区法院行政庭庭长白雪英结合马坊镇行政复议、行政诉讼的具体案件为机关干部进行依法行政培训，邀请东高村法庭庭长朱政针对农村宅基地管理进行授课等。领导干部主动带头学习《民法典》、《行政处罚法》等法律法规以及会议精神，以理论武装头脑，强化法治意识，带动全镇机关干部尊法学法守法用法，为推动法治建设营造浓厚氛围，提升全镇机关干部法治素养，提升依法行政、依法治理的能力。

（五）围绕中心工作开展全民普法

一是落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，建立马坊镇综合行政执法人员教育、培训常态化机制，切实提升我镇执法人员的业务能力。二是推动并支持责任科室结合新法实施日和其他重要时间节点，充分利用法治公园等普法阵地、深入社区、村、企业开展主题宣传活动，加大对环保、电力、国家安全、信访条例、反邪教等法律法规的宣传和行政执法工作，同时并发放普法宣传资料、法治文化产品，倾听群众意见建议，提高宣传教育效果。三是举办法治讲堂，以案说法，有效提高了广大村民参与普法活动的积极性，进一步增强了法制宣传互动性和教育效果。四是线上线下结合开展法律法规专题讲座三场，普法受众为辖区内镇区两级人大代表、村两委干部、村居民共计400余人次，同时依托村级广播宣读广播稿、微信工作群发送以案说法及重点法条解读、宣传橱窗张贴宣传图册等，大力宣扬法治文化，增强群众依法办事、遇事找法、解决问题靠法的法治意识。

（六）完善工作制度，提升依法行政工作水平

完善依法行政工作制度。根据不同时期工作重点，讨论制定《依法行政工作要点》、《马坊镇依法行政工作方案》等文件，突出工作重点，规范工作流程，确保依法行政工作有序开展。

推进基层综合行政执法改革。推动政府部门协同高效尽职履职，进一步优化行政体制和政府职责体系，完善基层治理体制机制，推动构建简约高效的基层管理体制。我镇全面推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、住房和城乡建设、园林绿化、应急管理等领域综合执法改革，积极展开协同执法工作，以“双随机、一公开”为切入点，落实“街乡吹哨，部门报到”三协同执法链工作机制。我镇积极落实行政执法权限下放和人员力量下沉的制度，发挥统一指挥和统筹协调作用，坚持配强执法力量，稳定执法队伍，提供充足的财政支持，为执法工作连续、连贯做好充分准备工作。

落实行政执法“三项制度”。根据市、区“三项制度”的工作方案，制定了我镇落实三项制度的工作方案和具体实施办法。根据基层综合行政执法改革的情况，及时更新执法人员与执法权限的公示信息；通过制定科室考核办法，敦促执法部门认真落实执法过程中的全过程记录制度；通过追责机制增强责任意识，敦促落实重大执法决定法制审核制度。

加强行政执法与刑事司法衔接工作。坚持定期对执法人员的业务培训与警示教育，厘清处罚权限，绷紧行刑衔接这根弦；同时镇党政主要负责人积极履行沟通协调职能，与公安等部门提前沟通，及早介入，杜绝“以罚代刑”现象。

加强重点领域执法。针对疫情防控、垃圾分类、打击黑摩的、违建查处等重点领域，敦促执法队加大执法力度、提高人均执法量、提升执法效果，争取“处罚一件、教育一片”的效果。

（七）化解社会矛盾，结合平安建设推动法治建设

健全完善行政调解制度。极强化服务意识，按照“早预防、早排查、早发现、早调处”的原则，对矛盾纠纷排查工作做到逢会必讲，精心安排，周密布置。一是采取集中排查的形式，先后对23个村、4个社区的矛盾纠纷进行摸排;二是针对重点人员进行重点排查；三是边排查边化解，不留隐患。积针对宅基地纠纷、土地承包纠纷等出现的多发矛盾，以预防矛盾纠纷为工作重点，对存在的不稳定因素，针对性地制定处置预案，抓早、抓小、抓苗头，及时把纠纷化解在基层。严格落实“一岗双责”工作责任制度，充分调动各相关科室落实行政调解职能的积极性。切实加强部门间联合调解力度，由行政调解领导小组进行协调，集中开展联合调解工作，以期达到解决纠纷的目的。

二、上一年度推进法治建设工作中存在的不足和原因

我镇法治建设和法治宣传教育虽然取得一定成效，但仍存在一些不足，一是普法工作方式方法创新不够，法治宣传教育吸引力不足，普法学法与用法有所脱节，普法经费不足等问题。二是个别党员干部、职工对依法治理认识理解不到位，缺乏学习的积极主动性，相关工作人员的法律素养有待夯实，接下来，我镇将努力创新法治宣传形式，增强法治教育实效；坚持学用结合，增强领导干部依法行政和人民群众依法办事能力；加大普法经费投入，保障法治宣传教育条例落实见实效；加大对民主法治示范村的持续性建设，发挥乡村法治建设的引领、带动作用。

三、下一年度法治政府建设的主要安排

接下来，马坊镇要认真贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署，按照区委、区政府全面依法治区的统一安排，在镇党委、政府的正确领导下，扎实推进法治政府建设。

一是加强廉政建设。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，加强行政执法监督检查，完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

二是积极推进基层法治建设。根据马坊镇全面加强本镇基层法治建设的相关要求，抓好各项任务落实。健全基层法治建设体制机制，落实基层法治建设机构和第一责任人的职责，健全基层法治建设制度体系。

三是进一步推进全面落实行政执法“三项制度”。积极学习先进经验，细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，强化执法队伍建设，提升队伍法治思维、法治能力。

四是全力做好普法工作。进一步推进普法责任制工作，加大普法学法用法力度，创新普法形式，加强法治宣传阵地和法治文化的品牌建设，努力打造良好的法治环境。

五是不断完善公共法律服务。完善镇公共法律服务工作站、镇公共法律服务办公室、各村公共法律服务工作室“三位一体”的法律服务平台，推进落实人民调解进村进户，进一步做好“家门口”的矛盾纠纷化解工作，让人民群众在每一个矛盾纠纷中感受到公平正义。

六是努力加强法治工作队伍建设，创新法治人才培养机制，积极吸收具有法律知识的专业人才，不断提升法治建设工作能力和水平。

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2021.12.6