2023年我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，按照法治政府建设的总体目标，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升。现将我镇法治政府建设情况报告如下：

　　一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强领导，健全机制

　　以习近平法治思想为指导，严格依照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《平谷区“八五”普法规划》等文件精神，将法治政府建设工作纳入乡镇发展总体规划和年度工作计划。及时调整和充实山东庄镇法治政府建设工作领导小组，确定分管领导及专干，形成党委政府主要抓、分管领导具体抓、各站所协同抓，全镇上下积极参与的良好工作格局。将法治工作纳入目标管理并及时分解到各部门，明确责任、落实到人，形成层层抓落实的责任体系。

　　（二）狠抓落实，促进提升

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想。建立健全了山东庄镇党委理论学习中心组学法制度、健全完善日常学法制度，将习近平法治思想、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等纳入理论中心组及会前学法内容，定期召开学法活动，班子成员通过学习撰写心得体会，全面准确领会理念精神，坚持学以致用，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。提升政府依法行政职能。

　　2.完善决策机制，制定各项制度和管理体系。制定了《山东庄镇公车使用管理办法》、《山东庄镇人民政府案件审理委员会议事制度》、《山东庄镇议事规则》等一系列规章制度文件，逐步形成一套管理规范、内容完备的制度和管理体系。涉及重大决策，必须经政府办公会或党委会集体讨论决定。

　　（三）规范行政行为，推进依法执政。

　　1.落实重大行政决策程序。为规范行政执法行为和重大行政处罚案件审理工作，减少重大案件诉讼风险，山东庄镇政府积极落实案件审理委员会议事制度，对大额罚款以及查封、扣押、拆除处罚决定进行案件审查，规范综合行政执法队执法行为。2023年我镇无发生因决策严重失误造成重大损失、恶劣影响的情况。

　　2.加强合法性审查工作。依托镇党政办、司法所、法律顾问等全面开展合法性审查工作，着重对规范性文件、重大行政合同的合法性、适当性和可行性进行全面审核。将政府法律顾问列席党委会议制度化。在决议前，充分听取意见建议，保障行政决策合法性。

　　3.开展规范性文件清理工作。2023年，我镇共开展了2次例行清理和1次专项清理，积极按照上级有关工作要求开展规范性文件审查和清理工作，针对实效性文件进行及时清理废止，确保规范性文件合法合规。

　　4.在合同管理及风险防范方面，我镇严格执行合同合法性审查，在镇政府内控制度中明确了合同协商、拟订、审查、订立、履行、档案管理等一系列程序和要求，并要求所有合同必须由律师把关审理书面提出修改意见。自2023年，我镇法制机构共审核镇政府为主体的合同18个。通过严谨的工作流程，有效规避镇政府在参加民事活动中的法律风险，促进政府合同不断优化。

　　（四）完善依法治理，构建平安法治政府。

　　1.多元排查化解矛盾纠纷，扎实做好信访维稳工作。山东庄镇始终将社会矛盾纠纷排查化解工作作为美丽乡村建设的有力保障，秉持“群众利益无小事”理念，通过加强组织领导、完善工作机制、创新工作方法，依托综治办、派出所、司法所、公共法律服务工作站，完善多元化排查、调解纠纷机制，切实依法及时解决各类矛盾纠纷，信访问题得以有效化解。全年共排查出各类矛盾纠纷9起，调解9件，调处成功率98%。没有一起矛盾纠纷因排查调处不及时而引发的民转刑案件和越级上访事件。

　　2.人民调解组织建设稳步推进。我镇有镇级人民调解委员会1个，村级人民调解委员会13个，专兼职人民调解员89人。人民调解组织效能发挥显著，本年度接待来访群众共计300余人次,受理矛盾纠纷200余件，调处率100%。

　　（五）加强普法宣传，提升法治意识。

　　1.开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。山东庄镇积极结合“3·15”消费者权益保护日、民法典宣传月、“12.4”宪法日等重要节点深入农村开展主题鲜明的普法宣传活动，累计开展普法宣传活动50余次，活动参与人次共计1500余人次，发放普法宣传资料1000余份，悬挂宣传横幅8条。

　　2.更新法治理念，夯实法治文化阵地建设。因地制宜，依托原有的景观、布局、风格，将法律知识与塑造乡村振兴亮点相结合，在各村文化广场注入法治文化元素。把法治文化阵地建设作为弘扬法治文化、推动法治政府建设的重要抓手，制作了《民法典》、《宪法》等普法教育展板。目前，我镇13个村居已实现法治文化阵地全覆盖。切实推进了“八五”普法工作的深入开展，加快新时代美好法治乡村的建设步伐。

　　3.创新社会治理方式。推动形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理格局。完善了群众参与基层社会治理的制度化渠道。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推进“三治融合”。按照“点、线、面”相结合的原则，划分13个行政村居163个单元网格，推行网格化管理和服务，打造小事不出格，大事不出村，的网格模式，确保“大事全网联动，小事一格解决”，把法治政府建设落实落细到网格这个社会治理最小单元，以小带大，实现社会秩序稳定，经济社会向好发展的新局。

　　（六）抓严管，重落实

　　严格落实“两类人员”管控工作。

　　我镇严格贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》北京市《关于贯彻落实<中华人民共和国社区矫正法实施办法>的实施细则》和安置帮教工作的各项管理规定，对我镇截止至2023年底为止的15名社区矫正对象和69名安置帮教对象开展管控工作。

　　一是规范社矫、帮教档案和台账管理。进一步规范矫正、帮教管理台账，完成社区矫正对象每人每月的汇报记录、谈话记录及走访登记，保证思想汇报、社区服务登记及考核表汇报记录当月归档。同时充分发挥社区矫正综合管理平台和全国安置帮教工作信息管理系统作用，规范电子信息录入，矫正对象、帮教对象衔接率达100%。

　　二是加强“两类人员”监管。为确保所有在管两类人员都在可控范围内，山东庄司法所充分发挥镇矫正委员会作用，依托矫正小组，继续采取电话、签到日日有，谈话教育周周有，当面报告月月有”的严管模式，加大对两类人员的监管力度。

　　三是注重社矫人员思想矫正。组织社矫人员参加各项教育活动，学习法律法规，改变思想观念，矫正其不良行为，提升道德品行。并依据矫正对象的犯罪原因、性格特点、生活和工作中存在的问题展开有针对性的分类教育，重点强化矫正对象服刑意识、遵守法律意识、心理健康教育等方面的教育。

　　四是监管与关爱并施，帮扶 “两类人员”。全年推进服刑人员与其亲属视频会见9次；为两类人员申请、发放救济金13人次，共计12000元。

　　二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）行政规范性文件制发水平有待提升。各科室制发规范性文件程序意识、法治审核意识、备案意识不强，存在急于发文，内部合法性审核流于形式的问题。合法性审核时限过短、程序倒置问题依然突出。

　　（二）对重点对象的普法教育缺乏广度和深度。对学校、农村、企业等法治宣传工作深度不一，普法工作存在“盲点”和“死角”，特别是对流动人口、无业人员等重点人群的普法教育问题上认识不高、宣传渠道不畅。

　　（三）法治宣传教育载体不多、方法不新。目前我镇的法治宣传教育仍以发放宣传册、宣传橱窗等传统普法形式为主，利用微信、抖音等新媒体开展普法不够，创新方法有待加强。

　　三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

　　（一）贯彻落实法治建设决策部署

　　坚决贯彻落实中共中央 国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》、《平谷区“八五”普法规划》等文件精神，找准职责，精准发力，全力推进山东庄镇法治政府建设工作。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,开展机关干部集中学法用法，提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。

　　（二）把法治建设纳入全局年度工作计划

　　山东庄镇党委和政府主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。制定《山东庄镇普法教育和依法行政工作要点》，使全镇普法依法治理工作有序规范开展。

　　（三）推动“谁执法谁普法”普法责任制

　　制定普法责任清单，确定年度普法重点。制定《山东庄镇落实“谁执法谁普法”责任清单》，推动并支持各普法责任科室结合新法实施日和其他重要时间节点，充分利用法治公园等普法阵地、依托法律十进开展主题宣传活动，增强了群众依法办事、遇事找法、解决问题靠法的法治意识。

　　（四）落实行政机关负责人出庭应诉制度

　　在我镇发生的被诉行政案件中，均安排行政机关负责人、熟悉相关业务的工作人员与专业的律师按时出庭应诉，行政机关负责人坚持出庭出声，与当事人有效沟通，促进了行政争议有效化解，提升依法行政水平，树立法律权威。

　　我镇制定了内部应诉工作流程，流程明确了各科室的职责，对相关工作人员进行了应诉基本常识培训，制作了行政复议、诉讼台账，由专人追踪答辩时限、跟进进度，确保证据、答辩状等资料按时提交。积极履行法院已作出的裁判文书，对败诉案件，统计分析败诉原因，针对原因及时整改。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化法治思维，提升法治能力。不断提升机关干部的法治观念和意识，定期组织开展对法律和党内法规等集中学习，增强对法律法规认识的广度和深度。鼓励探索创新，加强好经验好做法的总结提炼、推广运用。聚焦基层法治建设，大力开展普法创新工作，充分利用新媒体打造法治文化阵地，树立良好法治政府形象。

　　(二)依法依规履职，打造法治政府。坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，镇党委政府定期听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题；坚持运用法治思维和法治方式推动全镇工作，不折不扣落实法治政府建设重点工作安排，持续加强法治宣传教育，严格执行重大行政决策、法律顾问等制度，进一步规范合同签订、资金使用、政府采购等管理。

　　（三）定期开展法治宣传，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育等工作。利用图解、动漫、短视频网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。

　　2023年，本镇法治政府建设工作颇有成效，但是也存在一些问题和不足，主要是要进一步加强对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略专题学习;要进一步加强法律顾问参与行政决策论证、行政规范性文件审查等方面作用;要进一步发挥村居律师以法促调的效能；行政执法部门仍需加强普法形式创新，提升普法质效。针对上述问题，山东庄镇将认真分析研究，在今后工作中加以解决。   

　　五、2024年推进法治政府建设工作计划

　　2024年，我镇将认真贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署，按照区委、区政府全面依法治区的统一安排，在镇党委、政府的正确领导下，扎实推进法治政府建设工作。   

　　（一）积极推进基层法治建设。根据山东庄镇全面加强和改进本镇基层法治建设的相关要求，抓好各项任务落实。健全基层法治建设体制机制，落实基层法治建设机构和第一责任人的职责，健全基层法治建设制度体系。

　　（二）加大业务学习和培训力度。通过旁听庭审、法治知识讲座、法律法规业务培训、法律知识考试等方式，扎实做好内部人员的法治教育，提高领导干部和其他工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，在机关内部形成“学法、尊法、守法、用法”新风尚。

　　（三）开展多形式的普法活动。结合我镇实际，以群众需求为导向，以机关、农村、学校为重点，抓住重要时间节点进行普法宣传。同时充分利用LED电子显示屏和法治宣传橱窗开展普法宣传，并在微信公众号（红谷山东庄）开设普法专栏，以加大宣传力度，扩大法治宣传群众覆盖面，掀起普法工作新高潮。

　　（四）扎实做好“两类”人员管控工作。严格规范社区矫正工作程序，规范接收和解除矫正程序，落实当面报告、教育学习、公益活动等制度，从严落实外出请假审批程序，督促全体社区矫正对象加强矫正意识。联动村居委会等矫正小组、帮教小组成员力量加强对社区矫正、刑满释放人员的走访排查,详细掌握在册“两类”人员的心理动态、生活状况，加强对“两类”人员的相关政策与法律宣讲，促进其顺利融入社会、回报社会。

　　（五）进一步推进全面落实行政执法“三项制度”。积极学习先进经验，细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，强化执法队伍建设，提升队伍法治思维、法治能力。  

　　（六）进一步加强廉政建设。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，加强行政执法监督检查，完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

　　山东庄镇人民政府

　　2024年3月15日