各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局、中心，各公司：

　　现将《平谷区全民健身实施计划（2021-2025年）》印发给你们，请遵照执行。

bob体育注册_皇冠体育-在线*官网：人民政府

2022年11月24日

　　平谷区全民健身实施计划（2021-2025年）

　　为推进全民健身工作高质量发展，构建更高水平的全民健身公共服务体系，提高广大人民群众身体素质和健康水平，依据《体育强国建设纲要》《北京市全民健身条例》《北京市全民健身实施计划（2021-2025年）》《平谷区“十四五”时期体育发展规划》等有关政策文件精神，结合本区全民健身工作发展的特点及实际情况，统筹区域资源，以满足人民群众健身需求，提高人民群众的幸福感和获得感为出发点，制定本实施计划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕平谷区“三区一口岸”功能定位，坚持“生态立区、绿色发展”，发挥“国家全域旅游示范区”、京津冀协同发展优势，深入实施健康中国和全民健身国家战略，充分发挥全民健身多元功能，全力打造休闲新时尚为核心的高大尚平谷。

　　（二）发展目标。到2025年，构建起布局合理、运行高效、覆盖城乡、亲民便民的全民健身公共服务体系，真正实现体育惠民。推动全民健身与全民健康深度融合发展，参与体育健身活动更加便利，健身热情和科学健身能力进一步提高，经常参加体育锻炼人数比例保持在50%以上。实现三个全覆盖，即：全民健身示范街道和体育特色乡镇实现全覆盖；区、乡镇街道、行政村（社区）三级公共健身设施实现全覆盖；构建更高水平的全民健身服务体系，实现“10分钟健身圈”全覆盖。人均体育场地面积达到5.6平方米以上，每千人拥有社会体育指导员6.3名。

　　二、主要任务

　　（三）强化供给，补齐全民健身设施短板

　　优先建设亲民便民的健身场地设施。贯彻落实《北京市体育设施专项规划（2018-2035年）》和《北京市全民健身场地设施建设补短板五年行动计划（2021-2025年）》，加快体育健身设施、专项场地、健身步道等设施建设。结合美丽乡村建设，增加农村地区体育健身设施供给。推进“三大球”足球场地的建设，配备适合“全龄段”人群使用的设施设备，逐步完成全区体育设施的更新和提档升级。到2025年改扩建体育公园2处，升级改造老旧设施场地200处，开展场地设施适老化和无障碍化改造。进一步挖掘、盘活体育场地设施存量资源。重启金海湖水上训练基地和什刹海体育培训基地。加快推进金海湖水上运动公园、体育中心滑冰馆、网球馆、乒乓球馆等项目规划建设。协同推进城北湿地和琴湖公园功能拓展。

　　加大开放、建管并重。做好在新冠肺炎疫情防控常态化条件下，公共体育场馆按规定应开尽开，积极协同推进学校、企事业单位体育场地向社会开放。持续做好体育场地设施运维管理工作，强化科技手段，利用“互联网+智能”管理平台，对场地设施统一身份认证、统一电子证照管理，完善健身器材“一键报修”机制，有效对场地和设施进行优化与调整，确保市民健身便捷、舒适、安全。

　　（四）突出特色，丰富全民健身活动内容

　　因地制宜广泛开展全民健身活动。提升全民参与度和影响力，构建“全社会、全方位、全覆盖”的全民健身赛事活动体系。

　　丰富全民健身赛事活动。深入落实“八个一”工程，持续举办足球、篮球、游泳、棋类、飞镖、钓鱼、拔河等全民健身体育节系列赛事活动，创新开展奥林匹克日、全民健身日、新年等时间节点和传统节日主题赛事活动。积极推进线上体育赛事，运用各类新媒体资源，引领市民线上赛、线上学、线上领、线上秀，打造线上走跑、体能王等系列线上精品赛事活动，打造线上健身知识答题和积分兑换系统，广泛征集全民健身短视频、照片、文学作品等进行直播互动，增强群众获得感。

　　积极推动大众冰雪运动发展。扩大市民快乐冰雪季系列活动品牌影响力，持续推进冰雪公益体验、冰雪知识大讲堂、冰雪人才培训等工作。重点打造市区两级冰雪运动赛事活动，广泛开展校园冰雪赛事，每年举办平谷区市民快乐冰雪季。通过优质赛事活动，激发市民参与冰雪运动、促进冰雪运动消费。

　　促进重点人群健身活动开展。研究推广适合老年人的体育健身休闲项目，组织开展中老年优秀健身项目展示表演赛等适合老年人的赛事活动。持续推广广播体操、工间操，引导职工积极参加平谷区广播体操展示大赛，推动农民丰收节等农民赛事活动，鼓励妇女积极参加健身操舞等健身活动，引导、动员更多残障人士参与体育活动。

　　（五）创新机制，提升全民健身组织服务水平

　　构建富有活力的全民健身组织。以区体育总会为枢纽，以体育社会组织为骨干，以健身团队为支撑，优化覆盖全区、富有活力的全民健身组织。

　　深化体育社会组织改革。鼓励体育行业协会加强内部治理、强化行业自律、创建服务品牌、普及健身项目、发挥引领作用。加强基层体育社会组织建设，持续推进全民健身团队备案登记工作。开展健身团队评估定级，根据星级称号级别享受场地、教练、培训等支持。

　　加大政府购买体育社会组织服务力度。引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务，各乡镇街道构建“1+2+1” 基层组织网络，体育社团、体育单项协会数量不断增加，会员总人数达到2000人以上。

　　持续强化科学健身指导服务。建设区级科学指导体系、常态化开展国民体质监测、国家体育锻炼标准达标测试和全民健身活动状况调查。关注青少年体育综合素质养成，探索全生命周期体质监测模式。鼓励运动员、体育教师、专业体育人员、医学专家等专业人才参与健身指导，促进科学健身的普及。每年组织50场健身大讲堂，持续创新全民健身科学指导大讲堂形式和内容，构建多层次的科学健身指导体系。持续提升全民健身志愿服务质量，提升指导服务率和服务水平，弘扬全民健身志愿服务精神，打造“桃醉平谷”系列赛事志愿服务品牌。完善社会体育指导员培训、使用、管理、服务工作体系，持续扩大社会体育指导员队伍规模，每年培训150人。推行社会体育指导员基层报到制度，提升指导服务率和服务水平。

　　（六）培育精品，打造休闲体育产业

　　依托品牌赛事，发展休闲体育。以“畅游平谷、乐享生活”为主题，冠名筹办北京平谷体育运动休闲季，倡导“节俭、隆重、绿色、共享”理念，实现赛事组合节庆式优化组合。以长城遗址为载体，开展群众性赛事活动。在每年举办北京平谷国际半程马拉松比赛、北京平谷国际户外健身大会、京津冀国际公路自行车挑战赛、京津冀足球赛、北京平谷金海湖三夫国际铁人三项赛、京津冀户外挑战赛等“桃醉平谷”系列品牌赛事活动的基础上，丰富户外拓展、垂钓、千人桨板、皮划艇、网球、棒垒球、汽车露营等新型赛事活动，实现“体育+文化+旅游+农业”特色，通过打造体育休闲新名片，吸引众多国内外专业运动员、体育爱好者和观光游客走进平谷、观光平谷，实现体育惠民、促经济的办赛目标。

　　发挥产业基地示范和引领作用。依托平谷山水陆空资源，着力形成产业集聚空间，以优势资源为主线，不断拓展体育产业链条，形成融合发展的格局。重点打造金海湖水上运动产业带、渔阳冰雪运动产业带、泃洳河沿线休闲运动产业带、北部山区户外运动产业带四个集聚区为工作推手，把推进“全民健身”“全季体育”“全域旅游”理念融合发展落到实处，助推平谷区休闲体育产业跨越式发展，成为经济新的增长点。

　　扩大社会资本导入体育产业。赛事活动组织方面，依托渔阳滑雪场开展冰雪季系列赛事及市民上冰雪活动；引进赛事公司举办冬季铁人三项赛、“平谷－双奥大篷车”体育文化嘉年华、体育嘉年华等赛事及活动，提升赛事活动品质；筹措资金积极承办市运会部门项目。健身设施供给方面，拓宽资本投资合作模式，加快推进金海湖水上运动公园、体育中心滑冰馆、开启式网球馆、乒乓球馆等项目规划建设；推进体育中心场馆社会化运营和功能提升，引进优质社会资本参与体育场馆运营管理，增加体育中心场馆自主造血能力，实现社会效益、经济效益新突破。

　　培育丰富多样化供给的体育消费市场。积极推进区体育中心、金海湖景区、渔阳滑雪场、青少年户外营地等体育、文化、旅游服务综合体建设，培育和打造5个以上集运动、休闲、餐饮、文化于一体的多样化体育主题消费圈。坚持办好“8.8平谷体育消费节”和冰雪消费节，整合线上线下体育资源，发展夜间体育消费，培育体育网络消费、体验消费等时尚消费，催生更多新产品、新业态、新模式。

　　（七）共建共享，推进全民健身文化建设

　　繁荣平谷体育文化。借助休闲大会的影响力，发挥国家体育旅游示范基地金海湖景区的辐射力，加速平谷全域体育文化建设。加大全民健身宣传力度，弘扬体育精神，讲好群众身边的健身故事。普及倡导文明观赛、文明健身等体育文明礼仪，弘扬冰雪运动文化，深入挖掘冬奥故事，把冬奥文化、冰雪文化更好的融入平谷精神文化建设。

　　营造全民健身社会氛围。强化全民健身激励，向国家体育锻炼标准和体育运动水平等级标准达标者颁发证书。探索向群众发放体育消费券。以体育特色乡镇为抓手，通过创建工作开展丰富多彩的体育活动，不断增强群众健身意识和参与意识，倡导文明健康生活方式，推动精神文明建设和体育事业更上新台阶。

　　深化地区体育交流。以体育搭台，深化对外交流合作，落实京津冀协同发展战略，联合打造全民健身赛事活动品牌，共同组织全民健身活动，举办体育赛事，加深区域合作，拓展体育交流的维度和广度，带动三地体育、文化、旅游等多领域蓬勃发展。弘扬体育精神，引导大众文明健康生活方式，助力幸福平谷建设。

　　（八）融合发展，培育全民健身多元服务品牌

　　深化体教融合。无体育不教育，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。主动与教育系统学校，社会体育俱乐部、体育协会等开展深度合作，树立全区青少年体育工作“一盘棋”意识。持续推进体育项目进校园工作，最大限度地普及青少年体育技能。助力篮球和足球传统项目学校的自身建设、扩大青少年对体育运动的参与率。构建青少年赛事体系及俱乐部联赛体系，打造中小学生U系列篮球联赛、足球联赛，到2025年U系列联赛平谷区全覆盖。优化青少年业余训练机制体制，加强“三大球”示范校和球队建设，对重点示范校、示范球队给予扶持，办好平谷区国安足球少年培训网点校，积极申报北京市青少年足球联赛举办权。引入市花样游泳队、市乒乓球青训队等部分高水平项目入驻平谷，助力平谷区青少年体育发展。力争2025年，区青少年竞技体育学校注册人员达到2000人。

　　推动体卫融合。持续推动《平谷区健康联合体建设试点工作》，在慢性病防治、健康促进等方面，发挥平谷区健康促进中心的引领作用。推进全民健身场地设施建设，推动公共体育设施开放，建立瑜伽、太极拳、八段锦等推广指导组，大力发展各项体医融合体育运动，形成覆盖城乡的全民健身与全民健康深入融合服务体系。开展健康体检和体质测定融合工作，探索全生命周期体质健康监测体系。推动健康关口前移，打造“青少年儿童综合素质教育”实践试点精品项目，探索出可复制、可推广的课程体系，让更多青少年儿童受益，为健康中国、体育强国贡献平谷力量。

　　促进体旅融合。深入实施全域体育、全域旅游战略合作理念，发挥“1+1＞2”的效果。旅游景区、休闲度假区融入体育元素，完善体育设施，优化服务水平。打造一批体育旅游精品项目、精品路线、精品赛事，发挥体育产业示范基地的引领作用。拓展马拉松、自行车、山地户外、铁人三项、冰雪等群众参与广，旅游拉动功能强的赛事旅游。协同建设泃洳河休闲经济区，共同扩展体旅融合空间载体。

　　开展体农融合。根据《平谷区推动绿色产业高质量发展三年行动规划（2021-2023年）》文件精神，紧密结合美丽宜居乡村、田园综合体、运动休闲特色小镇建设，完善休闲健身区、功能区，探索发展乡村健身休闲产业。以杏花节、桃花节、香椿节、红薯节、菊花节、红叶节、农民丰收节等节事农事活动为节点，每个乡镇至少打造一个具有区域特色的体育品牌活动。持续提升体育赛事活动的影响力和吸引力，用体育经济带动住宿经济、特色农业、农产品的品牌和影响力，为传统农业振兴注入新动力。

　　三、保障措施

　　（九）加强组织领导。加强体育工作组织领导，建立区体育局与区发展改革委、市规划自然资源委平谷分局、区财政局、区教委、区文化和旅游局、区农业农村局、区卫生健康委、区民政局和区委社工委等相关部门的长效协调机制。充分发挥各级工会、共青团、妇联、残联各行业和社会各界办体育的积极性、主动性、创造性，构建统筹推进体育发展的科学机制。

　　（十）加强政策研究。贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）、《北京市人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》（京政办发〔2021〕9号）等文件精神，深化体育政策法规理论研究，加大政策扶持力度，制定完善产业政策和体育发展专项扶持基金机制，落实体育产业优惠、资金扶持、土地征用、人才引进相关政策；简政放权、放管结合、依法行政，利用社会资源发展体育，鼓励社会各界通过捐赠、投资、参股、租赁等形式参与体育经营管理运营和投资体育场馆设施建设，壮大体育休闲产业发展。

　　（十一）加大经费投入。将体育事业经费、体育基本建设资金列入区级财政预算，保证bob体育注册_皇冠体育-在线*官网投入，满足人民群众日益增长的健身需求。针对规划重点任务和重大项目，做好项目经费的保障工作。利用体育彩票公益金和体育专项资金，加大对平谷新城、体育中心、体育项目经营单位、体育俱乐部、体育场馆和配套设施建设的扶持力度。创新体育投融资模式。促进体育投融资体制改革，采用政府购买公共服务、公私合营模式（PPP）、体育基金等多种模式推动公益性体育事业发展。发挥政府资金的带动作用和杠杆作用，吸引社会资本投入事业，形成政府主导、多方投入、互为补充、多方受益的体育多元化投入机制。

　　（十二）加强安全管理。加强体育场馆、健身设施的安全监管，鼓励在公共体育场馆配置急救设备，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、消防安全标准。建立户外赛事活动的分级管控体系，落实赛事活动主办方、承办方及体育主管部门的管控责任。坚持防控为先，坚持动态调整，统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。

　　（十三）壮大人才队伍。创新全民健身人才培养模式，发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用，加强健身指导、组织管理、科技研发、宣传推广、志愿服务等方面的人才培养供给。引导扶持社会力量参与全民健身人才培养，形成多元化的人才培养体系和科学评价机制。积极稳妥推进指导群众健身的教练员职称评定工作。

　　（十四）扎实推进落实。结合实际、依据形势研判，分解和落实发展目标与重点任务。对发展指标进行逐年逐项分解，落实责任人、责任部门和完成时限，确保各项工作保质、按时完成。建立联席会议制度的，每年召开会议，着重对计划实施的管理和监督、对重点工作、重点工程的督促检查、检查计划落实情况，必要时对计划目标进行适当调整。

抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委区监委机关，区人民法院，区人民检察院。

bob体育注册_皇冠体育-在线*官网：人民政府办公室

2022年11月28日印发 

视频解读：bob体育注册_皇冠体育-在线*官网：人民政府 关于印发《平谷区全民健身实施计划 （2021-2025年）》的通知

文字解读：《平谷区全民健身实施计划（2021-2025年）》的文字解读